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湖北孝感超21万立方米“垃圾汤”积存 生活垃圾处理问题再次进入环保督察视野

2021-09-29 来源:新华网   加入收藏

新华社“新华视点”记者舒静、田中全

  “一级卫生填埋场”长期超负荷运行,4座垃圾填埋场积存超过21万立方米的棕黑色“垃圾汤”,垃圾渗滤液直排时有发生,污染周边水塘……这是中央第三生态环境?;ざ讲熳樵诤笔⌒⒏惺卸啻盥癯》⑾值奈侍?。

  这并非中央生态环保督察首次点名批评城市垃圾处理能力低下、运行管理缺位。生活垃圾填埋场超负荷运行的问题,再次引发强烈关注。

  生活垃圾填埋场渗滤液积存问题十分突出

  督察下沉前,通过分析湖北省上报的垃圾填埋场相关数据,督察人员注意到,孝感市的垃圾渗滤液贮存量较大,约占全省总量的一半,由此锁定目标开展暗查。

  抵达孝感后,督察人员用无人机发现,孝感市部分生活垃圾填埋场存有大量棕黑色渗滤液??掌幸裁致叛说某羝?。

  垃圾渗滤液俗称“垃圾汤”,是垃圾填埋场中形成的一种含有害物质的高浓度废水,如不妥善处理,会严重污染地表水及地下水,影响水生生物的生存和水资源的利用,甚至影响人体健康。按照相关规范,填埋场必须设置有效的渗滤液收集系统和采取有效的处理措施,严防污染环境。

  督察人员发现,孝感市生活垃圾填埋场渗滤液积存问题十分突出。仅孝感城区、汉川市、安陆市和云梦县4座填埋场积存的渗滤液就超过21万立方米。大量渗滤液违规积存,运行管理缺位,环境风险隐患突出。

  汉川市生活垃圾填埋场2015年投入运行,被省住建厅评为“一级卫生填埋场”,占地面积400亩。督察发现,这座填埋场中有1/4面积库区已存满渗滤液,积存量超过11万立方米。此外,还有部分渗滤液露天积存。

汉川市生活垃圾填埋场1/4面积的填埋库区存满渗滤液。督察组供图

  9月4日,督察组来到安陆市垃圾卫生填埋场,通过无人机升空拍摄,发现3座面积不小的收集池中,露天贮存有大量棕黑色渗滤液。由于填埋作业不规范,雨污分流不到位,导致渗滤液成倍增长,大量积存。

  此外,应城市西十垃圾填埋场的收集池也违规露天存放渗滤液。收集池边排水渠水样检测显示:化学需氧量和氨氮浓度分别超出《生活垃圾填埋场污染控制标准》2.98倍、14.4倍。目前,该填埋场渗滤液违规存放量近万吨,达到收集池库容极限,存在极大溢流风险。

安陆市垃圾卫生填埋场3座渗滤液收集池露天贮存大量渗滤液。督察组供图

  一些填埋场渗滤液直排时有发生,污染周边水体。督察人员在孝感市垃圾综合处理场暗访发现,由于覆膜存在多处破损,渗滤液从膜下涌出,长期直排至填埋场旁一处面积约120亩的水塘。监测结果显示,外排渗滤液化学需氧量和氨氮浓度分别超标1.04倍、10.96倍。

  日处理能力缺口近千吨,垃圾焚烧项目建设落后

  渗滤液大量积存带来环境隐患的背后,是普遍存在的生活垃圾填埋场超负荷运行问题。

  孝感市位于湖北省东部,是武汉城市圈的重要组成部分,常住人口400余万,日产生活垃圾约3400吨。2019年,全市生活垃圾填埋日处理能力缺口就达到近千吨,实际填埋量超出设计处理能力50%,生活垃圾填埋场长期超负荷运行。

  记者注意到,汉川市城市管理执法局一份“关于生活垃圾填埋场急需启动渗滤液应急处置项目的请示”显示,多年超负荷运行使渗滤液成倍产生,造成填埋场内1号库区渗滤液一度积压达到30万吨,“形成较大的生态环境安全隐患”。

  生活垃圾填埋场为何长期超负荷运行?督察组调查发现,造成这种状况的主要根源在于规划项目建设严重滞后。

督察组供图

  《湖北省“十三五”城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》明确要求,平原地区、土地资源短缺、人口基数较大的城市,要优先采用焚烧发电技术,减少原生垃圾填埋量。

  而督察发现,孝感市“十三五”期间规划建设5个垃圾焚烧项目,截至目前,拟在云梦县、安陆市建设的2个垃圾焚烧项目流产,汉川市垃圾焚烧项目进展滞后。汉川市“十三五”期间规划建设的垃圾焚烧项目一拖再拖,至今仍未确定实施单位,生活垃圾处理能力长期严重不足。

  对于项目建设滞后问题,汉川市相关部门解释称,2018年9月启动农林废弃物焚烧发电项目建设,7家企业进行竞争性谈判后,上海一家公司入选。但2019年初,该公司因内部股东调整重组,未签订协议并主动放弃。2019年5月,汉川市决定将生活垃圾焚烧发电与农林废弃物焚烧发电、餐厨垃圾处理、建筑垃圾处理同步规划启动,目前已完成30余家意向性企业的三轮谈判,确定4家参与最后一轮的竞争性谈判,拟于今年10月开展最后一轮竞争性谈判,计划2023年底建成运行。

  督察认为,孝感市及有关县(市、区)重视不够、动作迟缓、履职不到位,对垃圾焚烧项目建设推动不力,垃圾填埋场运行日常管理缺失,渗滤液长期积存、环境风险突出问题整改不力。

  垃圾处理问题屡屡进入中央生态环保督察视野

督察组供图

  随着城市生活垃圾产生量不断增长,垃圾处置成为城市可持续发展不可回避的挑战。事实上,垃圾渗滤液处理不当、垃圾填埋场超负荷运行、生活垃圾焚烧设施建设滞后等问题,曾多次进入中央生态环保督察视野,被通报频率颇高。

  在2016年至2017年中央生态环保督察的公开通报中,有多地垃圾填埋场渗滤液处理不当。在上一批督察中,督察组也通报过多起与此相关案例,其中,广西北海、湖南湘西土家族苗族自治州都被曝出垃圾焚烧项目建设滞后,生活垃圾填埋场长期超负荷运行或不能满足需要的问题。

  针对此次督察指出的渗滤液处理不力问题,孝感市相关部门已召开专题会议研究相关工作,将加强管理维护、存量处置、设施建设和问责督办等方面工作,消除环境风险。

  孝感市相关部门表示,孝感城区填埋场因配建的渗滤液处理站2019年6月才正式运营,致使前期有部分渗滤液积存。将加强垃圾堆体覆盖,做好雨污分流、雨水收集,同时消减存量,加快处理积存渗滤液。按现有处理能力,2021年底前可完全处理现有积存的渗滤液,对存量渗滤液处理完成后,填埋场垃圾腐化新产生的渗滤液将进入常规运行。

  汉川市表示,对督察组提出的垃圾焚烧发电项目建设滞后、个别库区雨污分流不彻底、垃圾渗滤液不及时处理等问题高度重视、照单全收,要强化举措、立行立改,确保严格按照时间节点高质量完成整改目标任务。

  对此业内人士认为,与修复土壤、地下水的费用相比,现阶段处理好垃圾渗滤液花费更低。垃圾渗滤液处理工作需综合推进,形成“源头预防、过程控制、末端治理”工作闭环。

  专家分析认为,多地普遍存在的垃圾焚烧发电项目落地难问题,存在多方面原因:除“邻避”现象外,也有相关部门监管不到位、信息公开度不够、垃圾焚烧投资企业不愿进入中小城市等问题。长远来看,需在经济收益模式创新、焚烧技术提升和完善政策支撑方面进行更多探索,实现城市生活垃圾无害化、减量化、资源化。


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